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积极财政政策主动接力:减税降费稳投资
2017-09-05

  今年以来我国经济发展稳中向好,这离不开积极财政政策持续发力,通过减税降费来激发企业活力和竞争力,并加大财政支出进度和资金效率来稳住投资,保障改善民生,并强化地方政府债务管理来逐步化解潜在的债务风险。

  为了确保经济平稳健康发展,积极财政政策需要保持连续性和稳定性,在减税费、稳支出、保民生和控债务等方面持续发力。

  在去年大规模减税降费基础上,今年国务院接连推出简化增值税率结构等4批减税降费政策,并在6月7日再次加推取消工业企业结构调整专项资金等新一批降费举措,从而使得全年企业减负规模超过1万亿元,力度之大罕见。

  随着部分减税降费政策7月起开始实施,减税降费政策效应将逐步显现,而这不仅直接降低了企业税收负担,有力支持了大众创业、万众创新,而且助推了供给侧结构性改革和企业转型升级,对稳定经济增长和增强市场活力起到了重要促进作用。

  积极财政政策另一大体现在于财政支出进度和效率的提高。

  财政部数据显示,截至6月30日,中央财政2017年一般公共预算本级支出和对地方转移支付预算已批复下达近95%,比上年同期有所加快,实现了中央财政当年预算在上半年基本批复下达完毕。

  比如,中央基建投资预算上半年已经批复下达4583亿元,占年初预算的90.3%,比上年同期提高近23个百分点。预算绩效管理也明显加强。

  稳增长需要稳投资。国家统计局数据显示,今年前7个月我国固定资产投资(不含农户)约33.7万亿元,同比增长8.3%,比去年同期提高0.2个百分点。在固定资产投资到位资金中,来自国家预算资金约2万亿元,增长5.4%,增速比上半年提高1.6个百分点,稳中有升。

  今年以来财政资金加大力度投向民生领域,支持地方开展精准扶贫、精准脱贫,教育、医疗、社保、环保领域资金增速较高,切实保障改善民生。

  财政部预算司副司长吴海军在上半年财政收支新闻发布会上告诉第一财经记者,下一步,我们将重点督促中央部门和地方财政部门进一步加快预算执行进度,尽早发挥财政资金的使用效益。

  除了财政资金投入拉动经济增速外,撬动民间投资的政府和社会资本合作(PPP)模式也是拉动经济增长的重要政策工具之一。

  今年以来PPP项目落地明显提速,截至6月末,已签约落地PPP项目2021个,投资额3.3万亿元,落地率为34.2%,比去年底提高了2个多百分点,随着近期PPP相关鼓励政策密集出台,PPP项目落地速度将继续加快。

  积极财政政策支持经济平稳发展的同时,注重强化地方政府债务管理,防控地方政府债务风险。

  今年以来,地方债风险得到高层空前重视,一系列旨在制止违法违规举债担保的行动风暴般席卷全国,多省市处罚当地个别地区违法违规举债担保行为,相关负责人被直接问责,封堵借PPP模式、政府购买服务变相举债的文件也已相继出台。地方债监管呈现高压态势。

  中财-鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成告诉第一财经记者,从近期高层严控地方政府债务增量表态可以看出,未来一段时间内地方债监管高压态势将持续,地方债风险将被逐步化解。(记者 陈益刊)

 

 

 

    来源:第一财经日报

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